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    全文实录▕ 甘肃省生态环境厅举行2019年第5次例行新闻发布会
    索引号: gsep00-/2019-1204005 公开目录: 新闻发布会 发布日期: 2019年12月04日
    主题词: 发布机构: 甘肃省生态环境厅 文    号:
     

    12月4日,甘肃省生态环境厅举行2019年第5次例行新闻发布会。省生态环境厅生态环境综合行政执法局局长、二级巡视员李佐康和固体废物与化学品处副处长鲁学悟出席发布会,向媒体记者介绍全省固体废物与化学品环境管理工作有关情况和生态环境保护综合行政执法工作的开展情况,并共同回答了记者有关提问。发布会由省生态环境厅宣传教育处处长杜海平主持。

    主持人杜海平:新闻界的各位朋友们,大家上午好!欢迎参加省生态环境厅例行新闻发布会。

    今天发布会我们邀请到省生态环境厅生态环境综合行政执法局局长、二级巡视员李佐康和固体废物与化学品处副处长鲁学悟向大家介绍全省固体废物与化学品环境管理工作有关情况和生态环境保护综合行政执法工作的开展情况,并回答大家的提问。参加今天例行新闻发布会的有中央驻甘、省市10多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

    今年年初,我省生态环境执法机构进行了改革,成立生态环境综合行政执法局,这是第一次进行新闻发布,相信大家对这项工作都很感兴趣,下面请李佐康局长介绍有关情况。

    李佐康:大家好!感谢大家长期以来对我省生态环境保护事业的关心和支持,特别是对生态环境保护综合行政执法工作的关心和支持。按照今天发布会的主题,我重点介绍今年以来全省生态环境保护综合行政执法工作的开展情况。

    在这之前我先向大家介绍一下我省生态环境执法机构改革情况。

    2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,提出“深化行政执法体制改革”,明确“根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。”要求整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5支综合执法队伍。2019年3月,我省出台《甘肃省深化生态环境保护综合行政执法改革的实施意见》,对改革进行了全面部署,主要有以下4个特点:一是整合执法职责。整合环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法权;水利部门流域水生态环境保护执法权;林业部门对自然保护地内进行非法开矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的执法权。二是规范机构设置。按照设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级的要求,对市级执法队伍和市辖区执法队伍进行了整合;县级实行“局队合一”体制,执法队伍与生态环境分局合并设立。三是明确执法层级。省级不设生态环境保护综合执法队伍,在省生态环境厅设立生态环境综合行政执法局,作为其内设机构,集中统一行使法律法规明确要求由省级承担的执法职责,主要负责重大违法案件调查处理,加强对市县生态环境保护综合执法队伍的业务指导、组织协调和稽查考核。监督指导市县生态环境保护综合执法队伍建设,制定执法标准规范,开展执法稽查和培训。组织开展交叉执法、异地执法,协调处理重大生态环境问题和跨行政区生态环境问题。执法事项主要由市县两级生态环境保护综合执法队伍承担。四是加强队伍建设。主要是建立健全执法队伍管理制度,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,加强业务能力建设,健全教育培训机制,提高执法人员业务能力和综合素质。按照机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的要求,全面推进执法标准化建设,努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护执法铁军。

    今年以来,在省生态环境厅党组的坚强领导下,全省的生态环境保护综合行政执法工作保持了较好的发展态势。主要包括以下四个方面:

    第一,开展各类生态环境保护执法专项行动

    一是着力推进饮用水水源地环境保护专项行动。2018年以来,我省坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打好污染防治攻坚战的决策部署,着力打好碧水保卫战,扎实推进县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动,取得明显成效。去年,全省45个地市级饮用水水源地环境问题已全部完成整治;截至今年10月底,全省111个县级地表水型饮用水水源地环境问题全部完成整治;明年,根据国家统一部署,还要对乡镇级“千吨万人”饮用水水源地环境问题进行集中整治。通过开展专项行动,饮用水水源保护区制度不断完善,规范化建设水平显著提升,环境问题得到有力整治,风险防控和应急能力明显提高,水源地环境状况持续改善,人民群众饮水安全得到有效保障。

    二是开展垃圾焚烧发电行业专项执法检查。按照2019年度全省专项执法工作安排,5月1日至10日,省生态环境厅在全省范围内部署开展了垃圾焚烧发电企业专项执法检查。针对检查发现的问题,各地生态环境部门依法依规对相关企业涉嫌环境违法行为进行了严肃查处,对存在问题提出了明确整改要求。下一步,我们将督促指导各地生态环境部门持续强化对垃圾焚烧发电行业的执法监管,依法依规开展日常检查和监督性监测,对发现的问题依法进行查处和解决。

    三是开展企业排污口、雨排口专项检查。为摸清重点流域有关企业的排污口、雨排口现状,省生态环境厅于今年6月部署开展了重点流域有关企业的排污口、雨排口排查摸底工作。各地共排查涉水企业608家,核查排污口271处,雨水排放口721处,基本摸清了所属区域内重点企业排污口、雨污口设置基本情况,建立了排查档案。9月23日至27日,省生态环境厅结合前期排查结果对黄河流域甘肃段情况进行了摸排,并督促相关生态环境部门对黄河干流及一、二级支流入河污染源及环境风险源进行了进一步的摸排,并建立了问题台账。近期还启动了新一轮的排查工作。

    四是开展消耗臭氧层物质执法专项行动。根据生态环境部统筹安排,为加强对消耗臭氧层物质的监督管理,省生态环境厅于2019年8月15日至 8月28日在全省范围内组织开展了消耗臭氧层物质执法专项行动。全面排查全省14个市(州)、兰州新区范围内ODS(消耗臭氧层物质)使用情况,严厉打击涉ODS,特别是三氯一氟甲烷(CFC-11)的违法生产、销售和使用等行为,确保我省ODS履约成果。通过检查,我省未发现涉ODS违法案件。

    第二,加强日常执法监督

    一是指导全省保持环境执法高压态势。按照属地化监管的原则,督促各市州在加强对排污企业日常监管基础上,不断加大环境执法力度。截至11月底,全省共实施行政处罚案件1295件。《环保法》配套办法得到有效应用,实施查封扣押案件183件、限产停产案件80件、移送行政拘留案件55件、涉嫌环境污染犯罪案件10件,重点案件数量、处罚金额均超过2018年全年水平。

    二是有序推进污染源自动监控工作。加强自动监控设施建设:截止11月底,全省累计对674家重点排污单位安装自动监控设施2123套。按照《甘肃省2019年重点排污单位名录》,目前已对307家排污单位共1564套自动监测设施进行数据监控。全省纳入国家考核基数的企业共计256家658套。

    三是依法办理环境信访案件。今年以来,全省生态环境信访形势总体平稳向好。截至11月底,全省共受理环境信访投诉案件8522件,结案率为97%。省级受理投诉案件119件, 结案率为98%。重点案件37件,均按相关规定进行交办、查办、督办。

    第三,推动解决严重环境污染问题

    一是推进生态环境部挂牌督办问题整改。针对中铝兰州分公司、兰州兰石集团有限公司、永昌县供热公司、武威市供排水集团公司污水处理厂挂牌督办问题,省生态环境厅采取下发督办通知、开展现场督查、组织环保约谈等方式推动问题整改。相关地区人民政府及生态环境部门普遍高度重视,能够做到整改到位、处罚到位、追责到位,问题整改取得实效。截至今年8月5日,4家公司均已解除挂牌督办。

    二是推进省级挂牌督办问题整改。近年来,省厅先后3批次对43个环境问题实施了挂牌督办,截至目前,已解除挂牌督办30家。9月1日,省生态环境厅依据原环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》,对北河湾循环经济产业园区内的金源矿业公司、吉泰化工、冠润科技、天亿化工、鑫海源化工5家企业实施省级挂牌督办,督办时限为6个月。后期将继续加大督办力度,对整改情况进行跟踪调度检查,确保突出环境问题尽早解决。

    三是紧盯上级转办问题整改。今年以来省生态环境厅先后对生态环境部转办的甘肃锦世化工有限责任公司、甘肃民丰化工有限责任公司环境污染问题,省委省政府转办的群众投诉兰州九州丰泉发电厂污染问题以及甘南州自然资源资产审计问题等10个问题进行了调查核查,大力推进问题整改。

    第四,加强执法能力建设

    一是推行生态环境领域行政执法“三项制度”。根据国务院和省委、省政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的有关部署要求,省生态环境厅压实责任、分解任务、细化分工,制定时间表和体系结构图,对“三项制度”推行工作进行了周密的谋划部署。目前,已制定印发全省生态环境系统《重大执法决定法制审核办法》《执法信息公示实施办法》和《行政执法全过程记录实施办法》,修订了执法流程图和自由裁量标准,在全省统一公示平台录入了2019年以来的执法信息,明确了法制审核工作机构并公布法制审核目录清单,在网站开设了执法信息公示专栏,同全省统一公示平台实现了对接,各项工作按计划有序推进。

    二是推进“双随机、一公开”工作。为进一步贯彻落实党中央、国务院关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署,持续深化我省生态环境领域“放管服”改革,省生态环境厅印发了《关于做好2019年生态环境领域“双随机、一公开”监管工作的通知》,并制定了《甘肃省生态环境领域“双随机、一公开”监管工作实施办法》,推进我省生态环境领域简政放权、放管结合、优化服务工作,创新事中事后监管方式,切实解决检查随意性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,提升对企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理水平。

    三是开展生态环境保护执法大练兵活动。为不断推进生态环境执法队伍建设,增强打击生态环境违法行为的能力,近年来,生态环境部在全国部署开展了生态环境执法大练兵活动。今年,各市(州)结合实际情况,通过实地培训、实战练兵、组织环保法律法规知识竞赛和邀请专家授课等方式,开展了形式多样的执法大练兵活动。10月下旬,省生态环境厅在张掖市组织举办了2019年省级生态环境保护执法大练兵比武竞赛活动。

    杜海平:下面,请鲁学悟副处长介绍有关情况。

    鲁学悟:各位媒体朋友,大家上午好!很高兴今天能在这里和大家见面,感谢大家长期以来对我省固体废物与化学品环境管理工作给予的关心和支持。

    首先,向大家介绍一下危险废物方面相关情况。危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响,需要按照危险废物进行管理的废物。《国家危险废物名录(2016年版)》中明确的有:有色金属冶炼废物、医疗废物等46个大类,479个小类。危险废物危害性比较大,但也不用谈“危”色变,比如说我们家里用的荧光灯管废弃后就属于危险废物,汽车废机油也属于危险废物,所以我们对危险废物首先要有一个正确的认识。

    我省产生的工业危险废物类别涉及《国家危险废物名录(2016年版)》中的35大类、204个小类,产生量排前的10类危险废物为有色金属冶炼废物、精(蒸)馏残渣、无机氰化物废物、含铬废物、废矿物油与含矿物油废物、废碱、废酸、表面处理废物、含铜废物、焚烧处置残渣。以上危废均由企业自行利用或交由省内有资质的危废经营单位进行利用处置。

    下面,我向大家简要介绍一下全省固体废物与化学品环境管理工作有关情况。固体废物与化学品环境管理与大气、水、土壤污染防治工作紧密相联、密不可分,是生态文明建设和生态环境保护的重要方面,是污染防治攻坚战的重要内容,是改善环境质量、维护生态环境安全、保障人体健康、防范环境风险的重要保障。党中央国务院对此高度重视,党的十九大报告明确提出,要加强固体废弃物和垃圾处置,全国生态环境保护大会对强化固体废物污染防治作出全面部署。习近平总书记多次作出指示批示,并亲自主持召开会议研究部署固体废物进口管理制度改革、垃圾分类、畜禽养殖废弃物处理和资源化等工作。李克强总理在今年的政府工作报告中进一步提出,要加强固体废弃物和城市生活垃圾分类处置,促进减量化、资源化、无害化。

    全省各级生态环境部门认真学习习近平总书记视察甘肃重要讲话精神,提高政治站位抓学习,强化责任担当抓落实,把重要讲话和指示要求转化为推动全省固体废物管理工作的实际行动。认真贯彻落实生态环境部、省委省政府工作部署,紧紧围绕全省固体废物污染防治重点工作任务,坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物治理体系,科学谋划,积极作为,务实推进,不断强化危险废物全过程规范化管理,使固体废物和危险化学品污染防治取得了积极进展。各市州和县区对危险废物的认识不断提高,管理水平有了很大提升,企业开始重视危险废物,管理逐步深入和细化。经过全省上下共同努力,我省固体废物与化学品环境管理工作取得明显进展。

    (一)严格监管,不断夯实工业企业主体责任固体废物污染环境防治实行“减量化、资源化、无害化”以及污染者依法负责的原则,今年以来,全省各级生态环境部门进一步督促辖区产废单位和经营单位落实主体责任,促进固体废物源头减量和末端治理。严格执行申报登记、管理计划等危险废物规范化管理制度。对未按要求通过固废监管平台开展申报登记,或者虚报、瞒报数据的,坚决依法进行行政处罚并通报。被通报批评超过2次的涉危险废物单位,我厅暂停其危险废物相关业务的办理,并将有关情况纳入企业所在地年度危险废物规范化管理考核。加大违法行为惩处力度,将非法转移、倾倒、处置固体废物企业纳入环境保护领域违法失信名单,将企业相关信息交送税务、证券监管等相关部门,实行公开曝光,开展联合惩戒。

    (二)提升能力,努力解决固体废物处置短板加强危废处置能力建设,统筹落实危废集中处置设施建设规划,优化调整危废处置设施布局,实现地区间危废处置设施资源共享,鼓励产废单位合法转移处置。鼓励危废产生量大的化工等产业基地配套建设危险废物集中处置设施,鼓励合作建设处置设施,填补危废利用处置能力缺口,形成焚烧、填埋、综合利用、水泥窑协同处置等多种方式并举的综合处置系统,切实从末端上为固体废物和危险废物找出路,使危险废物综合处置能力与危险废物产生种类、数量基本匹配。组织开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况评估,科学规划并实施危险废物集中处置设施建设规划,推动地方政府将危险废物集中处置设施纳入当地公共基础设施统筹建设。

    (三)集中精力,有序推进重点工作一是积极做好重金属污染防治工作。加大对有色金属矿采选、有色金属冶炼、铅蓄电池制造、皮革及其制品、化学原料及化学制品制造、电镀等6个重点行业的监管力度。对涉重金属重点企业重金属排放量和管理要求必须与排污许可挂钩,对新建、改建、扩建项目实施总量替代。加大重金属减排项目资金投入,确保到2020年实现“土十条”确定的重点行业重金属排放量控制目标,并为我省经济发展提供出重金属总量指标。二是积极推进污染防治攻坚项目建设。我省污染防治攻坚任务涉及固体废物能力提升项目共25个。其中,工业危险废物处置项目、市级危险废物处置中心项目和有害垃圾终端处置项目12个,医疗废物升级改造项目13个。目前,已按要求完成2018年、2019危险废物处置项目。三是持续开展遏制固体废物非法转移倾倒专项行动。严厉打击固体废物非法转移和倾倒违法犯罪行为,对非法倾倒固体废物特别是危险废物的行为,发现一起处理一起,绝不姑息。深入开展重点流域、区域固体废物大排查,下大力推进固体废物堆存场所整治,按照“一点一策”整治要求,尽快完成存量固体废物清理整治。四是稳步推进化学品环境管理。涉及我省有《鹿特丹条约》、《斯德哥尔摩公约》、《水俣公约》三个国际公约,严格按照生态环境部要求,认真完成POPS(持久性有机污染物)调查报告,编制落实方案,进一步强化公约管控化学物质淘汰、限制措施。五是深入打击“洋垃圾”入境。禁止“洋垃圾”入境是生态文明建设的标志性举措,按照国务院办公厅要求,坚决打击“洋垃圾”入境。鉴于我省没有直接从海关进口“洋垃圾”加工利用企业,省生态环境厅会同兰州海关开展一次联合行动,进一步打击从沿海口岸走私“洋垃圾”转移到我省进行加工利用的行为,重点是废塑料和废纸张。六是逐步推行“无废城市”建设。根据国家“无废城市”建设试点精神,制定我省“无废城市”建设试点方案,按照“无废城市”建设指标体系,争取在14个市州选取1个条件好的地区,开展“无废城市”试点工作,逐步推行“无废城市”建设。七是配合住建部门做好生活垃圾分类工作。认真贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的批示指示精神,加快有害垃圾终端处置设施建设;建立有害垃圾名录,将有害垃圾名录纳入生活垃圾分类重点宣传内容,积极进行宣传。八是加快信息化监管能力提升。信息化管理手段是辅助日常监管的重要抓手,今年省固废监管平台二期项目已投运,分别增加了一般工业固体废物和医疗废物板块,全省各级生态环境部门正在积极推进。按照生态环境部要求,今年10月份已全面运行危险废物转移电子联单,全省各级生态环境部门和省固化中心及时联系,并不断总结和提高监管平台应用水平,解决操作和使用过程中遇到困难和问题。同时加强舆论引导,提高涉危险废物、一般工业固体废物单位参与注册监管平台积极性,提高公众对固体废物污染防治的环境意识,营造良好社会氛围。九是建立我省储备项目。按照生态环境部要求,依托我省建立的甘肃省固体废物环境监管平台,督促产废企业严格落实申报登记制度,并结合二污普、专项调查、环统等手段,进一步摸清我省一般工业固体废物底数。同时加大对危险废物专项调查,确保不存在盲区。在此基础上开展固废和重金属领域建设项目和减排项目储备,并积极同国家沟通,争取国家政策和资金的支持,切实为我省“十四五”规划做好前期准备工作。

    杜海平:感谢李佐康局长和鲁学悟副处长的介绍。下面,进行记者提问环节。

    甘肃日报记者:李局长您好,请问从生态环境执法的角度,如何进一步深化生态环境监管,服务推动经济高质量发展?

    李佐康:感谢您的提问,这个问题是国家和省上一直强调的,实质上就是在监管中优化服务,在服务中深化监管的问题。其实服务和监管并不是一对矛盾体,而是相辅相成的,就是要通过监管来引导企业自觉守法,通过服务来提高企业的守法水平。我想一方面是改进优化监管执法方式,完善“双随机、一公开”监管制度,制定抽查事项清单,合理确定随即抽查比例和频次,既要保证抽查的覆盖面和工作力度,又要防止检查和执法扰民,同时要加强抽查结果应用,做到重点突出、效能提高。另一方面是把握好执法尺度,坚决杜绝“一刀切”,既要严格执法又要热情服务,既能指出企业存在的环境问题,又能对企业整改和发展提出有效建议,为企业提供政策、技术等方面的咨询服务,围绕企业环境质量需求提供精准化帮办服务,助推企业合法生产、达标排放,做到监管执法与服务两手抓,在做好监管的基础上,不断提高服务意识和水平,在优质服务中实现有效监管,更好地促进发展,服务社会。

    甘肃经济日报记者:目前,正在开展“蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治攻坚战,请问鲁学悟处长,在围绕三大污染防治攻坚战方面,如何谋划危险废物环境污染防治的?

    鲁学悟:省生态环境厅按照党中央有关危险废物污染防治决策部署,以习近平生态文明思想为指导,以改善环境质量为核心,以有效防范环境风险、保障生态环境安全和维护人民群众身体健康为目标。针对当前危险废物环境管理存在的环境监管能力薄弱、利用处置能力不均衡及环境风险防范能力存在短板等三个方面的突出问题,按照生态环境部《提升“三个能力”的指导意见》提出了具体任务、目标、要求和措施。

    (一)加强沟通协调,主动担当作为。危险废物“三个能力”提升工作涉及当地人民政府及有关部门。我们要求各级生态环境部门强化责任担当,主动向同级党委政府汇报,争取最大限度支持,提前沟通好需要配合的相关部门。要根据本地实际情况,向同级政府提出贯彻落实生态环境部《指导意见》的实施方案,明确责任、细化分工,确保危险废物“三个能力”提升任务顺利推进。

    (二)落实重点任务,确保按期完成。我们生态环境部门首先要准确把握自身定位,认真分析本地区危险废物污染防治存在的问题和短板,整合多方力量,提升处置能力。结合各地区实际,统筹落实危废集中处置设施建设规划,优化调整危废处置设施布局,实现地区间危废处置设施资源共享。鼓励合作建设处置设施,填补危废利用处置能力缺口,形成焚烧、填埋、综合利用、水泥窑协同处置等多种方式并举的综合处置系统。通过统筹各类专项资金、引导社会资金参与等多种形式建立危险废物处置能力建设的资金渠道,补齐危险废物处置短板,实现危险废物产生种类、数量与利用处置能力基本匹配,布局趋于合理;危险废物环境风险防范能力显著提升,危险废物非法转移倾倒案件高发态势得到有效遏制;到2025年年底,建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。

    (三)加大宣传力度,形成良好氛围。鼓励将举报危险废物非法转移、倾倒、处置等列入重点奖励范围,提高公众、社会组织参与积极性。推进危险废物利用处置设施向公众开放。加强对涉危险废物重大环境案件查处情况的宣传,形成强力震慑,营造良好社会氛围。各地应结合实际,广泛宣传危险废物行业有关优惠政策,统筹各类专项资金、引导社会资金参与等多种形式落实资金保障。

    中国环境报记者:李局长您好,刚才您提到我省推行生态环境领域行政执法“三项制度”,请问“三项制度”的推行主要目的是什么,对促进执法工作具有什么样的意义?

    李佐康:推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,主要是为了深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署,切实提升行政执法能力和水平,有力促进严格规范公正文明执法,不断完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,全面提高执法效能,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益。行政执法信息公示,就是要把行政许可、行政处罚等行政行为的信息,在统一的网站上进行公示,保障人民群众以及企业单位的合法权益;执法全过程记录,就是要采用文字、音像相结合的方式,对执法人员的执法过程进行记录和留痕,既是调查取证的实际需要,也是对执法人员和当事人的一种约束及保护;重大执法决定法制审核,就是对执法决定进行一个界定,列出法制审核目录清单,对于清单内的决定开展法制审核,确保行政机关作出的重大执法决定合理合法。推行“三项制度”,对规范全省生态环境保护行政执法工作,约束执法人员的行政执法行为具有非常重要的意义,也是推动全面依法治省,建设法治中国的重要内容,必须贯彻落实好。

    中国甘肃网记者:废旧铅酸蓄电池含有镉、铅等重金属,属国家危险废物名录中的危险废物。擅自收集、贮存、运输、处置废旧铅酸蓄电池,可能会严重污染环境,省生态环境厅在这方面是如何监管的?

    鲁学悟:我厅认真贯彻落实《关于印发〈废铅蓄电池污染防治行动方案〉的通知》(环办固体〔2019〕3号)和《关于印发〈铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度试点工作方案〉的通知》(环办固体〔2019〕5号)精神有关要求,推动铅蓄电池生产企业落实生产者责任延伸制度,建立规范有序的废铅蓄电池收集处理体系,我厅会同省交通运输厅印发了《甘肃省铅蓄电池生产企业集中收集和跨区域转运制度实施方案》,并分别向生态环境部、交通运输部进行了报备。认真开展废铅蓄电池集中收集跨区域转运工作,提升全省废铅蓄电池规范收集率,确保达到国家提出的40%回收率要求。鼓励和支持正规企业开展废铅蓄电池集中收集工作,严厉打击无危险废物经营许可证从事收集、转移、拆解或冶炼废铅蓄电池等违法行为。将非法转移、倒卖、利用处置废铅蓄电池的违法企业事业单位和其他生产经营者信息纳入生态环境领域违法失信名单,实行公开曝光,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

    目前,我省已有2家铅蓄电池生产厂家(天能、理士)联合已取得危废经营许可证的甘肃朝霞公司提交了申请,准备开展废铅蓄电池集中收集跨区域转运工作,我处已经赴白银市开展了废铅蓄电池集中收集和跨区域转运试点工作。

    腾讯甘肃记者:李局长您刚才提到了挂牌督办,请问挂牌督办制度在我省是如何落实的,发挥什么样的实际作用?

    李佐康:“挂牌督办”指的是上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法,督促限期完成对重点案件的查处和整改任务,国务院很多部门都有相应的挂牌督办制度。我省现在执行的挂牌督办制度是原环境保护部2009年颁发的《环境违法案件挂牌督办管理办法》,主要针对以下几种情况实施:一是公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件;二是造成重点流域、区域重大污染,或环境质量明显恶化的环境违法案件;三是威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件;四是长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件;五是违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件;六是市级人民政府出台有悖于环保法律、法规的政策或文件的案件。挂牌督办主要是针对企业的生态环境违法行为作出,重点是压实违法行为所在地生态环境主管部门的责任,要求生态环境主管部门加大对案件的调查处理力度,严格依法查处违法行为,做到查处到位、整改到位、追责到位,主要目的还是保障人民群众的合法权益,下重手解决突出生态环境违法问题。目前,省生态环境厅正在修订我省的生态环境违法案件挂牌督办管理办法,结合我省实际,在原环保部《环境违法案件挂牌督办管理办法》的基础上进行细化,更好地发挥挂牌督办制度作用。

    杜海平:今天的例行新闻发布会到此结束。再次感谢两位发布人!也感谢各位媒体朋友们!谢谢大家!

           
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