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    甘肃省环境保护厅关于进一步建立健全“十三五”生态环境保护规划实施机制做好规划中期评估工作的通知
    索引号: GS0031-K101-2018-0004 公开目录: 规划计划 发布日期: 2018年04月13日
    主题词: 发布机构: 甘肃省生态环境厅 文    号: 甘环规发〔2018〕8号
     

    各市州环保局、甘肃矿区环保局、兰州新区环保局:

    为深入贯彻落实党的十九大精神,充分发挥《“十三五”生态环境保护规划》引领和约束作用,环境保护部、国家发改委、水利部、农业部、国家林业局联合印发了《关于印发<关于建立健全“十三五”生态环境保护规划实施机制的意见>的通知》(环规财〔2017〕164号),中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅印发了《关于建立健全甘肃省“十三五”规划纲要实施机制的意见》的通知(甘办发〔2016〕93号),为落实环保部、省委省政府决策部署,省发改委会同我厅印发了《关于全面落实<“十三五”生态环境保护规划>重点工作任务的通知》(甘发改环资〔2017〕1204号),对重点工作任务进行了分工。近期,省发改委印又发了《关于开展全省“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知》,对开展全省“十三五”规划实施情况中期评估工作进行了部署安排。现就建立健全国家、省级环保规划实施机制,做好“十三五”《规划》实施情况中期评估有关事项通知如下:

    一、总体要求

    深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会和省十三次党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时作出的“八个着力”重要指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高生态环境质量为核心,以解决环境领域突出问题为重点,以深化改革为动力,细化落实各项工作任务,建立健全《规划》实施机制,积极开展规划实施中期评估,总结提炼推进规划实施的经验做法,深入剖析规划实施中的存在的问题和原因,提出改进规划实施的对策建议,持续推动规划各项目标任务顺利实施。打赢污染防治攻坚战,补齐全面小康短板,让良好生态环境成为全面小康社会普惠的公共产品和民生福祉。

    二、明确实施责任主体

    (一)明确目标任务工作分工。环保部门要根据省发改委、省环保厅印发的《关于全面落实<“十三五”生态环境保护规划>重点工作任务的通知》(甘发改环资〔2017〕1204号)相关要求,按任务分工“上下对口”的原则,印发本地区《规划》重点任务分工方案。要根据有关职责分工,制定《国家“十三五”规划纲要》、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)、《国家“十三五”生态环境保护规划》及《甘肃省“十三五”环境保护规划》涉及本地区环保领域的目标和任务实施方案,明确责任主体、实施时间表和路线图,确保各项《规划》目标任务落地见效。

    (二)强化领导责任和实施职责。地方各级人民政府是《规划》实施的责任主体,要切实落实各地方各部门的生态环境保护责任,把生态环境保护放在全局工作的突出位置,及时研究解决本地区生态环境保护重大问题。要将《规划》重大任务落实情况和下一年度实施计划列入党委(党组)和政府会议年度重点事项,切实抓好主要目标、年度指标、重点任务、重大工程项目和重大改革措施的实施工作。

    (三)健全生态环境保护领域重大事项的统筹协调机制。要建立健全大气、水、土壤、生态、重金属、环境与健康、生物多样性等跨领域和跨区域的协调机制,统筹分工协作,各负其责,密切配合,完善体制机制,定期研究解决重大问题,加大资金投入,加大规划实施力度,促进《规划》有效实施。

    (四)完善生态环境保护社会共治。建立公众参与《规划》实施监督的有效渠道和合理机制,加强《规划》实施的过程信息公开,鼓励公众和第三方参与《规划》实施成效评估。同时,各地区环保部门要加强环保规划实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传,增强公众对《规划》的认识和了解,营造良好舆论氛围。

    三、抓好重点任务落实

    (一)确保目标指标顺利实现。应尽快将规划中环保约束性指标分解落实,并加快完善相关指标的统计、监测、评估和考核办法。将规划约束性指标年度实现情况纳入生态环境保护目标,并按程序向本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会报告。

    (二)推动重大工程项目加快实施。要按照确保急需、确保重点、统筹安排、有序推进的原则,建立和完善规划项目库,加大对《国家“十三五”生态环境保护规划》中“环境治理保护重点工程”和“山水林田湖生态工程”两类25项重大工程项目的推进力度,同时对《甘肃省“十三五”环境保护规划》所列重大工程项目及重点任务进行认真梳理,推进落实,确保各项《规划》重大工程项目按期完成。

    (三)推动生态环境保护改革措施落地。应做好《规划》提出的健全法制体系、完善市场机制、落实地方责任、加强企业监管、实施全民行动、提升治理能力等六方面重大改革的实施工作,加强督促检查,创新推动《规划》提出的试点示范任务,及时跟踪进展、总结经验。

    四、加强《规划》调度,开展中期评估

    (一)建立《规划》实施年度调度监测机制

    省环保厅建立《规划》实施年度调度监测机制。定期调度规划项目进展情况及资金到位和使用情况,及时了解各地区在落实地方投资推动《规划》项目实施方面采取的主要措施和取得的效果。对前期工作落实不到位和进展缓慢的规划项目,采取约谈、通报和挂牌督办等方式推进落实,并将《规划》实施情况纳入环保督查的重点内容,按期向环保部报送调度监测报告。

    各级环保部门要高度重视,按照省厅统一部署安排,及时开展《国家“十三五”生态环境保护规划》和《甘肃省“十三五”环境保护规划》等专项规划年度调度监测和评估,按期报送《规划》实施调度监测报告。

    (二)做好《规划》中期评估

    各地要进一步完善《规划》实施中期评估制度,完善《规划》指标统计制度,创新评估方式,增强《规划》评估的准确性和广泛性,保障《规划》目标和任务的顺利完成。重点做好以下评估工作:

    1. 主要目标实现情况。按照党的十九大和省十三次党代会的明确部署,依据部门职能,全面检查甘肃省“十三五”规划《纲要》8个方面的主要目标和29项主要指标,特别是13项约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。全面检查《国家“十三五”生态环境保护规划》10个方面22项指标(9项约束性指标、13项预期性指标)、《甘肃省“十三五”环境保护规划》中4个方面16项指标(9项约束性指标、7项预期性指标)完成情况。

    2. 新发展理念贯彻落实情况。重点评估端正发展理念、转变发展方式的进展情况,特别是新发展理念作为具有内在联系的集合体的统一贯彻落实情况。

    3. 重大战略任务推进情况。重点评估规划实施中贯彻落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、绿色发展崛起、军民融合发展等重大战略的情况,以及现代化基础设施网络的建设、生态环保、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等重大任务推进落实情况。请各地区环保部门按照省委省政府印发的《关于建立健全甘肃省“十三五”规划纲要实施机制的意见》既定分工,对环保部门负责的重大任务实施情况进行全面评估。对精准脱贫特别是深度贫困地区和特殊贫困人口脱贫,以及大气、水、土壤等污染防治攻坚战推进情况,突出薄弱环节和关键领域的集中攻关进展情况进行全面评估。

    4. 重大工程项目进展情况。重点评估国家“十三五”规划《纲要》23个专栏中165项重大工程项目实施进展情况,甘肃省“十三五”规划《纲要》中“十大工程”实施进展情况,《国家“十三五”生态环境保护规划》中“环境治理保护重点工程”和“山水林田湖生态工程”两类25项重大工程项目实施进展情况,《甘肃省“十三五”环境保护规划》5个方面的重点任务及6个方面242个重点工程和778个农村环境综合整治项目,特别是2016年以来下达中央水污染防治、土壤污染防治、农村环境整治专项资金和省级环保专项资金项目。

    5. 是否需要对相关内容进行调整修订。对照党的十九大精神和省十三次党代会精神,客观评价规划实施进展情况,深入研究论证是否需要对规划进行调整修订,按照有关程序,提出相关建议。

    请各地区环保部门高度重视中期评估工作,分别对《国家“十三五”规划纲要》、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家“十三五”生态环境保护规划》及《甘肃省“十三五”环境保护规划》,研究制定中期评估方案,明确评估方式、工作节点,提供实现进度、预期展望及相关说明,形成评估报告,并于5月10日前,将相关中期评估报告报送我厅。

    联 系 人:齐 剑

    联系电话:0931-4895318

    附件:1. 《关于印发<关于建立健全“十三五”生态环境保护规划实施机制的意见>的通知》

    2. 国家“十三五”规划纲要165项重大工程项目细化分工方案和任务清单

    3. “十三五”生态环境保护规划

    4. 甘肃省“十三五”环境保护规划

    5. 关于全面落实《“十三五”生态环境保护规划》重点工作任务的通知

    (附件请自行在邮箱下载,邮箱:ghcwc8417170@sina.com,密码:09318417170)

    甘肃省环境保护厅

    2018年3月8日

    甘环规发〔2018〕8号 附件1 关于印发《关于建立健全“十三五”生态环境保护规划实施机制的意见》的通知.pdf

    甘环规发〔2018〕8号 附件2 国家十三五规划纲要165项重大工程项目任务清单.pdf

    甘环规发〔2018〕8号 附件3国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知(1).pdf

    甘环规发〔2018〕8号 附件4甘肃省“十三五”环境保护规划的通知.pdf

    甘环规发〔2018〕8号 附件5关于全面落实《“十三五”生态环境保护规划》重点工作任务的通知.pdf

     

           
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